Перед началом заседания руководитель объединения женщин-депутатов Государственного Совета РТ "Мәрхәмәт-Милосердие" А.Р.Набиева поздравила всех участников с Международным днем культуры, а также подчеркнула необходимость укрепления культурных связей и актуальность обновления законодательной базы по сохранению историко- культурного наследия России.
В рамках работы заседания рабочей группы «Культура, история, традиции» каждый из выступавших регионов поделился опытом работы в сфере культуры, принятыми мерами поддержки данной отрасли, а также представил свои законодательные инициативы по поддержке и развитию культуры. Модераторами площадки выступили члены объединения женщин- депутатов Госсовета РТ «Мәрхәмәт-Милосердие», Рыбакова Людмила Николаевна, заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам и Тарханова Алсу Абдрахмановна, член Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку.
Культура является одним из приоритетных направлений политики, именно поэтому данной теме было посвящено сегодняшнее заседание стратегической сессии женщин- депутатов. С приветственным словом выступила Алтабаева Екатерина Борисовна, заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре. Ведется активная работа по разработке федерального закона о нематериальном этнокультурном достоянии России, он внесен на рассмотрение в Государственную Думу. Активная работа ведется и по другим законопроектам, связанным с культурой и объектами культурного наследия. С приветственным словом выступил также Майданов Денис Васильевич, депутат Государственной Думы ФС РФ, Первый заместитель Председателя комитета Государственной Думы по культуре, подчеркнув необходимость регулирования законодательства в сфере культуры.
Ключевыми темами заседания стали закон об объектах культурного наследия, а также законы по нематериально- культурному наследию. Удмуртская Республика выступила с федеральной инициативой о внесении изменений в проект ФЗ «Об объектах культурного наследия». Инициатива направлена на урегулирование порядка содержания общего имущества в нежилых зданиях, отнесенных к объектам культурного наследия. Общее имущество здания, зачастую, ни за кем не зарегистрировано, оно принадлежит собственникам помещения, они же обязаны нести расходы, направленные на содержание помещения, однако порядок содержания отсутствует. Остро стоит вопрос сохранения объектов культурного наследия, содержание всего имущества невозможно возложить на одного собственника в результате здания ветшают. Предлагается заключение между собственниками помещений договора по содержанию зданий, это позволит организовать проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, полномочиями предлагают наделить Правительство РФ.
Первыми в обсуждении законопроекта выступила Самарская область, подчеркнув актуальность вопроса по сохранению объектов материального- культурного наследия. В Самарской области также ведется работа в данном направлении, регион поделился опытом поддержки работников культуры (им предоставляется Губернский грант на реализацию проектов в сфере культуры) и самой сферы в целом. Внесен законопроект по управлению объектами культурного наследия, предлагается комплексный подход к управлению объектами культурного наследия. Законопроект находится на стадии доработки, спикер Самарской области выразил надежду на совместную работу с Удмуртской Республикой по доработке данного законопроекта. Далее слово было передано Республике Мордовия, представители региона выразили поддержку законодательной инициативе Удмуртской Республики. Однако, было внесено собственное предложение о том, что по аналогии с объектами культурного наследия, являющимися многоквартирными домами, помещениях которых находятся в государственной и муниципальной собственности, требования по сохранению, содержанию объектов культурного наследия должны выполняться наймодателями этих жилых помещений по договору социального найма. Предлагается в объектах культурного наследия, не являющихся многоквартирными домами, обеспечить сохранение общего имущества не за счет собственников, если это государственная собственность РФ, а пользователей этих помещений. Следующими с докладом выступили участники от Кировской области, поделившись опытом и лучшими практиками области в сфере законодательного регулирования отрасли культуры. В регионе принят базовый закон области «О культуре», где установлены принципы, полномочия и меры социальной поддержки в сфере культуры. Регионом активно продвигаются меры поддержки работников культуры, привлекаются молодые специалисты, однако, требуется и федеральный закон «О культуре», который бы закрепил и укрепил основы законодательно регулирования в данной сфере. Кировская область также выступила с поддержкой законопроекта Удмуртской Республики, подчеркнув необходимость единого подхода на федеральном уровне и выразив готовность работать по формированию текста законопроекта.
Затем был поднят вопрос о нематериальном культурном наследии, который также нуждается в государственной поддержке и неоднократно поднимался для обсуждения. Закон, регулирующий сохранение нематериального культурного наследия принят среди субъектов ПФО в Татарстане, Башкирии и Удмуртии. Своим опытом в реализации данного закона выступила Республика Башкортостан. Благодаря инициативе Государственного Собрания Республики Башкортостан- Курултай, закон о нематериальном культурном наследии был принят одним первых среди регионов. Закон нацелен на изучение и сохранение нематериального наследия, принятие закона стало своевременным, так как данное направление работы не регламентировалось на региональном уровне, ориентировались только на федеральную нормативную базу. Сейчас в регионе ведется работа по формированию реестра нематериального культурного наследия, был введен подзаконный акт, который определяет важные критерии по включению в реестр объектов нематериального наследия и закрепляет порядок работы. Ведется большая работа по популяризации культуры Республики Башкортостан, в частности, молодежь также вовлечена в сохранение объектов нематериальной культуры.
С опытом Татарстана в работе по данному закону поделилась Л.Н.Рыбакова В республике данный закон был принят в 2017 году, создан каталог с объектами нематериального культурного наследия, который включает в себя 60 объектов. В Татарстане ведется обширная работа с объектами нематериального культурного наследия, в частности принимаются региональные законы, направленные на сохранение объектов и созданию дополнительных гарантий по сохранению нематериального культурного наследия. Ощущается и прогнозируется острая нехватка работников культуры, в связи с этим был проработан закон о выделении земельных участков специалистам. Татарстан выразил готовность делиться опытом в данной сфере.
Был озвучен и колоссально новый опыт Пензенской области, в регионе на законодательном уровне присваиваются муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям имена выдающихся людей. Закон направлен на привлечение молодежи к сохранению исторической памяти.
Подводя итоги, модератор заседания, А.А.Тарханова, упомянула также президентский грант, реализующийся в Татарстане, по которому 9 работников культуры и искусства получили финансовую поддержку, а также гранты правительства Республики Татарстан по разным отраслям культуры.
#Милосердие #Татарстан #культура